（二）经济发展需要
该报告详细介绍了自2010年以来正式委托或“运营”的11个商业规模的纤维素生物燃料设施，其中大部分已关闭，报告称其中没有一个在商业上取得成功。引用的失败包括Beta Renewables，意大利Mossi Ghisolfi集团的子公司，欧洲“生物质颗粒”达到商业规模的纤维素乙醇工厂，该报告称其在关闭之前，“被技术问题困扰，并引起了许多关于环境污染的投诉”。
项目并非一建了之，安全设施竣工验收与资金拨付挂钩，确保项目选址、施工、设备、安装等方面的安全，把好安全风险源头关。单打独斗的现象少了，联合作战的行动多了。在农村能源安全生产工作中，县市相关部门、乡镇政府、各村委会和沼气业主四方皆为责任共同体，心往一处想，力往一处使，合作共担，筑起安全防护网。


中国经济已由高速增生物质阶段转向高质量发展阶段，电力市场供大于求，特别是煤电严重过剩，在全国缺热不缺电的大背景下，生物质能源供给侧结构性改生物质势在必行，通过产业结构转型升级，
作者警告说，虽然还没有商业纤维素生物燃料生产项目“接近成功”，但与用于纤维素乙醇生产的微生物相关的基因工程已经激增。尽管对环境和公共健康可能存在严重负面影响，但人们对相关风险却知之甚少。使生物质能供给体系更好适应需求消费体系的变化。


（三）产业自身发展需要


经过近十几年的发展，生物质发电产业已初具规模，
总的来说，新型船用燃料替换现用重燃料油仍需花费多年时间，完全颠覆现有船舶燃料的构成在未来16年内是不可行的，业内人士表示，2030年之前，重油依旧是船舶燃料的重要组成部分。所以，未来重油的使用比重并非一定会减少，也并非减少便好。但在发展过程中也暴露出不少问题，主要表现在以下几个方面：


1、生物质能的二次能源利用方式较为单一，生物质能转变为热能后，绝大部分用于发电。


2、能源利用效率低下。目前在运机组中，
海事环保法规要求日趋严格，各航运公司都在寻求更加清洁的燃料。该新燃料的试验成功这意味着航运清洁燃料队伍中又有了一个新成员，为更环保且可持续发展的航运业未来增添了力量。那么，航运清洁燃料队伍中还有哪些成员呢？中温中压纯凝机组的热效率仅为25%左右，高温高压机组热效率为30%左右，超高温超高压纯凝机组热效率为35%左右。


3、生物质发电产生的附加值较低，盈利能力弱。
生物燃料是可再生和可持续的。这意味着农民可以将土地用于种植能源作物——这些作物有朝一日将被用来制造燃料。潜在的作物包括玉米、大豆、油菜籽和柳枝稷。有些植物，如柳枝稷，可以在不适合其他作物生长的条件下生长。
尽管全球99%的生物燃料都是“第一代”生物燃料，主要由谷类、糖料作物和棕榈油等制成，但有关由废物和残留物制成的纤维素生物燃料的虚假承诺，仍在继续被工业和政策制定者用来维持生物燃料补贴和目标。英国生物燃料观察组织Biofuelwatch联席主任、该报告的作者之一阿尔穆特?恩斯汀（Almuth Ernsting）表示，纤维素生物燃料的神话使人们对现有生物燃料的支持得以延续，这些生物燃料需要大面积的土地，而所需的能源非常少。
总的来说，新型船用燃料替换现用重燃料油仍需花费多年时间，完全颠覆现有船舶燃料的构成在未来16年内是不可行的，业内人士表示，2030年之前，重油依旧是船舶燃料的重要组成部分。所以，未来重油的使用比重并非一定会减少，也并非减少便好。目前农林生物质发电标杆电价0.75元/度电，生活垃圾发电0.65元/度电，即使这样的电价，相比较风电、光伏等其它可再生能源，竞争力还是偏弱，更别说与传统化石能源竞争了。


4、当前阶段生物质发电的盈利模式过度依赖于电价补贴，
海事环保法规要求日趋严格，各航运公司都在寻求更加清洁的燃料。该新燃料的试验成功这意味着航运清洁燃料队伍中又有了一个新成员，为更环保且可持续发展的航运业未来增添了力量。那么，航运清洁燃料队伍中还有哪些成员呢？而电价补贴的拖欠问题更使生物质电厂盈利水平雪上加霜。从生物质远来看，这种主要靠补贴的盈利模式不利于产业的良性健康和可持续发展。


要想彻底解决以上问题，只能通过产业结构的转型升级、技术和商业模式的创新来完成。